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靠创新走出执行困局的法官闫明

  发布时间:2019-02-28 16:59:24



 “真是没想到,节后第一天,你们就通知我来办执行结案手续。太感谢了!”2月11日,河南省郑州市中级亚虎娱乐城体验金 执行局执行一庭庭长闫明的办公室来了一位申请执行人。

闫明一边盯着办公桌上的电脑屏幕一边说:“不用谢,办好手续就行,你赶紧忙去吧。”他突然抬头向对面的书记员招手道:“我在‘总对总’核查系统发现,这个被执行人的账户上春节期间有流水,抓紧时间冻结,然后通知他们过来。”

话音刚落,他的手机和办公座机同时响起。他看了下来电显示号码笑了笑说:“手机是同事打来的,是沟通案件的。座机是当事人打来的,催问案件的。”

“他一坐到办公室里,就闲不住。执行难没有难住他!”郑州中院执行局局长刘文斌向《法制日报》记者介绍说,2018年,闫明作为承办人执结616起案件,所负责的执行一庭执结2350起案件。

“为何没有难住他?”面对记者的疑问,刘文斌笑着说,他针对执行难问题存在的根源及种种表象,创新使用了“四三二一”工作方法,使执行由难变易,案件质效得以提升。

边办案边琢磨破解方法

在闫明看来,执行工作中的人难找、执行财产难寻、协助执行难求、应执行财产难动、特殊主体难碰等各种“难”,靠传统的工作方法难以破解,需要创新工作方法,才能从容应对。

除了办理案件,闫明一有时间,就登录最高亚虎娱乐城体验金 执行案件流程管理系统,琢磨案件进入每个节点的管理问题,然后结合手头的案件和全庭的案件情况进行分析。

他边琢磨边在执行实践中进行尝试。

他所在的执行一庭接到一批KTV音像侵权系列执行案件,几乎涉及郑州全市的KTV营业场所。案件执行标的额都不大,多的不过两三万元,小的仅有四五千元,但被执行人都在观望,没有主动履行法律义务。他结合KTV晚上营业额高的特点,派出快执团队先选择几个人气旺、营业额高的KTV,在晚上强制执行。此举迅速引起其他KTV营业场所的关注,纷纷主动履行法律义务。

针对疑难复杂的执行案件,他抽丝剥茧深入分析,寻找方法。王某申请执行一案就是这样的。

王某的房屋拆迁后,因其不满安置房,将村委会诉至亚虎娱乐城体验金 后胜诉。亚虎娱乐城体验金 在判决中没明确具体内容,王某便拿着判决书到亚虎娱乐城体验金 申请执行,要求村委会必须在她原来住的地方,给予同类地区同类临主干道1300平方米的房子,商铺也要最好的地段。执行员审查后发现,王某被拆的房屋,如今已经变成市区一条主干道,其要求不现实。

王某对此不满,开始上访。闫明研究案情后,与被执行人的村委会协商制订了三种具体方案:安置小区由村委会提供房源;需要商铺的话,可选择650平方米商铺(按规定2比1比例);如果前面两方案都不选,直接给予货币化补偿。

王某的情绪平静下来,不再上访了。

像这样的执行案件,闫明带领他的团队执结700多起。

“执行是案件在亚虎娱乐城体验金 的最后一道环节,面对大量的疑难案件,不仅要讲法律依据,更要讲人情。”闫明说。

腾房执行全程接受监督

以房抵债、房产抵押……此类案件在执行案件中数量大,但因被执行人及其亲属在其中居住,腾房难度大,案件执行并不顺利,致使此类案件积压较多。

闫明对此类案件分析研判发现,腾房类案件执行风险系数高、执行周期长,执行过程中突发状况较多,申请执行人对此反映强烈。他建议郑州中院联合全市14个基层亚虎娱乐城体验金 ,同时开展“腾房执行大行动”,在全市营造强大的执行声势,对被执行人形成威慑,同时邀请人大代表、政协委员、廉政监督员、检察官、社区干部、公安民警、新闻记者等社会力量监督执行全程,避免当事人恶意中伤以及损害亚虎娱乐城体验金 形象情况的发生。

在执行苏某房屋一案中,郑州中院执行局两次公告送达执行通知书及裁定书,告知苏某将对其名下所查封的房产进行评估拍卖。竞拍程序完成后,苏某拒不搬出,亚虎娱乐城体验金 再次向其发出强制搬迁公告,苏某仍无行动。

闫明带领执行干警及人大代表、新闻记者等社会人士赶赴执行现场后,再次对质苏某:“能不能自己主动搬?”

苏某辩解说:“我配合,但能不能再宽限我些时间,家里东西真的是太多了……”

“法律程序全部走完了,今天一定要腾空,我们给你半个小时,你把贵重物品拿走,其他东西我们帮你搬。”闫明向苏某表明立场。在强制执行的威慑下,苏某最终同意搬出,配合亚虎娱乐城体验金 对财物进行清点、登记。

当看到苏某家有80多岁老母卧病在床时,闫明安排干警与苏某一起先找个房间将老人安置好,并对苏某说:“如果你没有车,我们可以安排。”

安置好老人后,在公证处公证员、当地社区工作人员以及人大代表、社区民警、新闻记者的见证下,历时6小时搬完,案件执结。

谈及此案,闫明说:“根据这类案件的特点,我们将说服教育作为重要的方式方法,对被执行人及相关人员加强法律释明和思想疏导,促使其自动履行。经说服教育仍不自动履行的,坚决采取法律规定的强制执行措施和强制措施予以执行。”

“社会力量见证执行和强制执行全程留痕,能够增强执行工作的透明度、可信度,同时对执行干警也是一种保护。”闫明说,“案件有难度不怕,怕的是没有解决问题的方法。有了方法,案件就会由难变易。”

工作法成为“执行指南”

“闫明现在是个大忙人,不仅要办案,还要给全市亚虎娱乐城体验金 的执行干警讲解他创新出的‘四三二一’工作法。他的这个工作法目前已成为全市执行法官的‘执行指南’。”刘文斌说。 

“创新制定这个工作法,目的就是最大限度地减少执行不能,坚决杜绝因亚虎娱乐城体验金 自身原因产生的执行不力。”闫明说,现在,他每天的工作也全部流程化了,从打开案件流程管理系统查看案件节点流转情况、记录案件号和承办人,到打开指挥平台查看信访案件受理情况,这也是他破解执行案件执行难的重要基础和保证。

“我这个工作法也是土办法,更加突出实用性。”闫明说。在与闫明的交谈中,记者明白了“四三二一”工作法的相关内容。

“四”即因案施策,紧盯涉民生案件、批量案件、小标的额案件、大标的额案件等四类案件,提升群众满意度,提升实际执结率、执行完毕率、执行到位率。

“三”即善用科技,每日反馈三查。每天查看系统流程预警、每天查看网络查控反馈、每天查看指挥平台终本统查反馈,保证办案节点不超期,对查询到的财产及时启动控制措施,对终本库中定期统查的终本案件财产线索及时处理。

“二”即录入准确,严格规范录入、规范结案。保证立案阶段对生效裁判、当事人各种信息的录入,以及办理案件过程中执行措施日志的录入,保证结案方式、结案信息、结案标的额的录入均准确无误。

“一”即杜绝超期,第一时间结案。通过前述三个方面的具体措施,强力推进执法办案。有财产可供执行的案件,快执快结;需要排查有无可供执行财产的,积极推进;终本案件发现财产的,第一时间恢复执行,尽快结案;杜绝超期办案。

今年1月,闫明被最高亚虎娱乐城体验金 授予“全国优秀法官”称号。谈及感受,他说:“生效法律文书的执行,是整个司法程序中的关键一环,事关人民群众合法权益的及时实现,事关司法权威和司法公信力的有效提升,‘基本解决执行难’攻坚战打出了声威、打出了士气,使执行工作取得的成果常态化、制度化,让更多的人民群众感受到了公平正义。”


 

 

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